工程实施过程中，红雁池公司结合改造的目标要求，将计划细化到天，措施落实到人;层层把关工程质量，各级人员分工明确，各尽其职。

环保产业中的企业、政府角色在我国，处理环保问题的基本流程是，先制订政策、出台整体治理方案、相关部门监督落地执行。现今，大型环保企业的跑马圈地基本已完成，中小企业可以在设备的标准化、技术的工艺包（实际解决问题能力）以及服务的管理水平方面谋求发展。

对于环境问题，环保企业和政府两者关系密不可分。只有这样，工程就不会被怠慢，设备质量就能得到保证，技术和服务自然会提升。至于雾霾，问题依然严重，并以不可控因素居多，如秸秆、汽车尾气、VOCs等零散排放源。从环保行业体量、政策不确定性、污染物多样性等多方面分析，细分市场仍然有大量机会。过度的环保对人类会的发展造成负面影响。

土壤方面，由于不具备流动性，导致了土壤污染的处理最落后，欠债也最多。从流动性角度分析，空气必不可少且无处不在，空气污染会直接影响到每个个体，需要重点解决。在监测指标上，排放标准等相关规定明确要求排污单位开展监测的指标，指南中给出了具体频次要求，其他排放标准中未规定的，但排污单位实际排放的，也应纳入监测范围。

对每个排污单位来说，生产工艺的污染排放特点不同，各监测点位执行的排放标准、应控制的污染物指标有所差异。2.与排污许可制度是什么关系？国务院办公厅印发的《控制污染物排放许可制实施方案》明确了由企业自证守法。四是感观上易引起公众关注的污染物指标。其次，对于行业指南中必不可少，但要求比较一致的内容，可以在《总则》中进行体现，在行业指南中加以引用，即保证一致性，也减少重复。

对于火电行业更加突出废气污染物的监测，而造纸行业则更加突出废水污染物的监测。近日，环境保护部印发了《排污单位自行监测技术指南总则》（以下简称总则），《排污单位自行监测技术指南火力发电及锅炉》《排污单位自行监测技术指南造纸工业》三项环境保护标准，对排污单位自行监测活动提出技术指导。

突出重点排放源和排污口。第五十五条要求重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及防治污染设施的建设和运行情况，接受社会监督。如，在监测频次上，标准给出了最低监测频次，同时提出排污单位可调整监测频次的相关原则。为了提高可行性，设计监测方案时应立足于当前管理需求和监测现状。

与排污许可制度相适应，为提高对排污单位自行监测指导的针对性和确定性，按照《总则》的总体原则，根据行业产排污具体情况，制定行业指南。我国已经发布了一系列监测技术规范、方法标准等相关标准规范。地方政府在核发排污许可证时，应参照相应的自行监测技术指南对企业自行监测提出明确要求，并在排污许可证中进行载明，依托排污许可制度进行实施。火力发电及锅炉、造纸工业自行监测技术指南包括自行监测方案，信息记录和报告两个核心内容，结合行业排放特点和管理要求，对《总则》中相应的内容进行细化。

尤其是对于新的化学品，尚未纳入标准或污染物控制名录的污染物指标，但确定排放，且对公众健康或环境质量有影响的污染物，排污单位从风险防范的角度，应当开展监测。本次发布的火力发电及锅炉、造纸工业自行监测技术指南是火电、造纸行业企业排污许可证申请与核发配套技术文件之一。

行业指南未发布的，也应参照《总则》开展自行监测。监测方案设计时，应针对不同的对象、要素、污染物指标，体现差异性，突出重点，突出环境要素、重点污染源和重点污染物。

首先，对于国际上开展的监测内容，而我国尚未纳入实际管理过程中的内容，可暂时弱化要求。开展自行监测方案设计，应从监测活动的全过程进行梳理，考虑全要素、全指标，进行系统性设计。排污单位的监测不能仅限于个别污染物指标，而应能全面说清污染物的排放状况。我国缺少污染物排放自行监测系统性的技术指导文件。按照排污单位开展监测活动的整个过程，从制定方案、设置和维护监测设施、开展监测、做好监测质量保证与质量控制、记录和保存监测数据的全过程各环节进行考虑。同时，对于部分当前管理虽尚未明确的内容，已引起关注的内容，采取适度前瞻，为未来的管理决策提供信息支撑的原则，予以适当的考虑。

三是监测质量保证与质量控制，从监测机构，人员，出具数据所需仪器设备，监测辅助设施和实验室环境，监测方法技术能力验证，监测活动质量控制与质量保证等方面的全过程质量控制。本标准通过与这些标准规范的衔接，对排污单位自行监测活动进行系统性指导

四是感观上易引起公众关注的污染物指标。与以往相关技术规范相比，这三项标准对自行监测方案的关键要素进行了细化，对监测内容、监测点位、监测指标、监测频次等的确定提出了技术要求，提高了可操作性。

四是信息记录和报告要求，包括监测信息记录、信息报告、应急报告、信息公开等内容。监测方案设计时，应针对不同的对象、要素、污染物指标，体现差异性，突出重点，突出环境要素、重点污染源和重点污染物。

这样的体系设计，既可以避免行业指南中有重复性的内容，也能够提高行业指南的针对性。污染物排放监测应能抓住主要排放源的排放特点，尤其是对于废气污染物排放来说，同一家排污单位可能存在很多排放源，每个排放源的排放特征、污染物排放量贡献情况往往存在较大差异，一刀切的统一规定，既会造成巨大浪费，也会因为过大增加工作量而增加推行的难度。地方政府在核发排污许可证时，应参照相应的自行监测技术指南对企业自行监测提出明确要求，并在排污许可证中进行载明，依托排污许可制度进行实施。由于缺少系统性的技术指导文件，在对企业自行监测日常监督检查及现场检查中发现，部分排污单位自行监测方案的内容不合理，存在排污单位未包括全部排放口、监测点位设置不规范、监测项目仅包括主要污染物、监测频次设计不合理等问题，因此应加强对企业自行监测的指导和规范。

本标准是对现有标准体系的补充。6.三项标准有哪些亮点？一是细化了自行监测方案编制要求。

其次，对于行业指南中必不可少，但要求比较一致的内容，可以在《总则》中进行体现，在行业指南中加以引用，即保证一致性，也减少重复。因此，应抓住重点排放源，重点排放源对应的排污口监测要求应高于其他排放源。

虽然各种监测技术标准与规范已从不同角度对排污单位的监测内容做出了规定，但是由于国家发布的有关规定必须有普适性、原则性的特点，因此排污单位在开展自行监测过程中如何结合企业具体情况，合理确定监测点位、监测项目和监测频次等实际问题上面临着诸多疑问。自行监测技术指南是企业开展自行监测的指导性技术文件，用于规范各地对企业自行监测要求，指导企业自行监测活动。

排污单位自行监测技术指南是一个1+N的体系，《总则》为统领，既对行业指南的编制进行指导，也对各行业都涉及的共性内容进行统一规定。排污单位的监测不能仅限于个别污染物指标，而应能全面说清污染物的排放状况。为了提高可行性，设计监测方案时应立足于当前管理需求和监测现状。突出重点排放源和排污口。

二是监测方案制定，包括监测点位、监测指标、监测频次、监测技术、采样方法、监测分析方法的确定原则和方法。二是监测方案确定的内容体现了刚性与灵活性的结合。

自行监测开展过程中存在一系列问题。本标准通过与这些标准规范的衔接，对排污单位自行监测活动进行系统性指导。

环保部印发的《排污许可证管理暂行规定》，明确了自行监测要求是排污许可证重要的载明事项。1.为什么要编制排污单位自行监测技术指南？重点排污单位开展排污状况自行监测是法定的责任和义务。

(责任编辑：黄南藏族自治州)